MANUD 2018-2022

El MANUD 2018-2022 es el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el cual define las áreas de intervención de las agencias del sistema de las Naciones Unidas en el país.

El   marco de la asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) es el marco de la programación estratégica que describe la respuesta colectiva del Sistema de las Naciones Unidas (SNU).

El MANUD para este nuevo ciclo programático (2018-2022) se basa en la experiencia y capacidades de las agencias, fondos y programas que integran el Equipo de País de las Naciones Unidas (EPNU) para los resultados de desarrollo alineados a la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2030, Los objetivos del desarrollo sostenible (ODS), los esfuerzos del Gobierno y los retos de la sociedad dominicana.

El Sistema de las Naciones Unidas funciona también en el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD), para identificar las áreas de contribución estratégica y un área transversal para el MANUD 2018-2022:

  • Pobreza, seguridad alimentaria y sostenibilidad ambiental.
  • Servicios sociales e igualdad de género.
  • Fortalecimiento institucional y derechos humanos.
  • Transversalización de la equidad de género.

Al igual que para el MANUD correspondiente al ciclo 2012-2017, la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) sigue siendo el marco de referencia y la expresión de los resultados del desarrollo nacional a largo plazo que ha sido utilizado para la formulación del nuevo MANUD. La novedad del marco estratégico para este nuevo ciclo programático es la alineación de sus metas con la Agenda 2030 y la ODS , la nueva agenda global asumida por los estados miembros en la Asamblea General de la ONU en el 2015.

A través del presente marco, el SNU está apoyado al Estado Dominicano para afrontar los retos de la transversalización de los SAO en los principales medios de comunicación nacional y coadyuvar a superar las brechas pendientes en las áreas de política pública, así como en la revolución de los datos en Los primeros años de implementación.

El total de recursos financieros estimados para la implementación del MANUD 2018-2022 es de USD 188,065,329.00, monto que incluye el presupuesto regular y recursos para movilizar por el SNU junto con el Gobierno dominicano.

Los principales hitos del proceso de formulación conjunto fueron:

  • La elaboración del Análisis del País (ACP), en el que se integraron los conjuntos de SNU y MEPYD, y que fue validado por el Gobierno en agosto del 2016. El propósito fundamental fue la de valorar la revisión de los informes del final. y el Informe ODM 2015 desde la perspectiva de los ODS y los derechos humanos. La retroalimentación recibida del MEPYD, como coordinador de la parte del Gobierno dominicano, contribuyó a un refinar el análisis y los indicadores que aún no han fomentado el diálogo entre la SNU y el Gobierno dominicano.
  • Una encuesta electrónica a socios estratégicos del SNU para determinar las ventajas comparativas del mismo en el país y, además, entrevistas en profundidad a los socios estratégicos, los resultados que se realizaron en abril del 2016.
  • Un taller para identificar sinergias y complementariedades entre los desafíos de desarrollo reconocidos en el ACP en abril del 2016, cuyo propósito fue responder a la naturaleza de los ODS y buscar interrelaciones entre las diferentes áreas técnicas.
  • Un taller de priorización estratégica entre el MEPYD y el SNU en septiembre del 2016 con participación de las nuevas autoridades después de las elecciones de mayo del 2016. En este taller se presentó la propuesta de tres áreas estratégicas para el nuevo MANUD. El MEPYD validó las tres áreas estratégicas en octubre.
  • Una serie de reuniones de trabajo entre funcionarios y personal técnico del MEPYD y del SNU entre octubre y noviembre del 2016, en las que, con la participación de socios estratégicos, se elaboraron de forma conjunta los borradores de las matrices de efectos y las teorías de cambio.
  • Tres consultas sectoriales —una por cada área estratégica— con todos los socios públicos y privados para presentar y recoger sugerencias sobre las matrices de resultados en diciembre del 2016.

En lo referente al avance del SNU hacia la coherencia en materia de programación, liderazgo, operaciones, financiación y comunicaciones para las operaciones de desarrollo, este marco estratégico constituye la expresión de la voluntad de avanzar en la implementación de los procedimientos operativos estándar del enfoque “Unidos en la Acción” de las Naciones Unidas con especial énfasis en las áreas de programación, comunicaciones, financiación y operaciones.

El ACP identificó doce temas de desarrollo de los reportes anuales de END, el nuevo marco de la ODS y las recomendaciones de los órganos de derechos humanos. Para su elaboración se han constituido siete grupos conjuntos alineados a los SAO que priorizan los siguientes problemas de desarrollo.

Tabla: Desafíos de desarrollo del ACP

# DESAFÍOS DE DESARROLLO DEL ACP ODS END 2030 (ejes y objetivos generales)
 1 Elevado porcentaje de la población en condiciones de indigencia y vulnerabilidad, con limitadas oportunidades para trabajo decente. 1, 8, 9 y 10 Eje 2,

OG 2.3

Eje 3,

OG 3.4

2 Seguridad alimentaria y nutricional de población en condición de vulnerabilidad amenazada por riesgos socioeconómicos y nutricionales (doble carga), de salud (enfermedades emergentes, pandemias y epidemias) y ambientales (cambio climático). 2 Eje 2,

OG 2.2 y 2.4

3 Muertes prevenibles en niños, niñas, adolescentes y mujeres (población vulnerable) asociadas al embarazo, parto y puerperio afectan el desarrollo, incluyendo la salud sexual y reproductiva. 3 Eje 2,

OG 2.2

4 Elevada carga de las enfermedades transmisibles y no transmisibles y sus factores de riesgo limitan el desarrollo. 3 y 6 Eje 2,

OG 2.2

5 Bajo rendimiento académico de estudiantes en primaria y secundaria en un sistema que limita la inclusión y la retención. 4 Eje 2,

OG 2.1

6 Discriminación y exclusión de las mujeres de los espacios de participación, toma de decisiones y liderazgo. 5 Eje 2,

OG 2.3

7 Elevada violencia contra las mujeres y las niñas. 5 Eje 2,

OG 2.3

8 Medio ambiente degradado y afectado por patrones de consumo y producción no sostenibles que limitan el desarrollo humano sostenible. 7, 12, 14 y 15 Eje 4,

OG 4.1

9 Limitada resiliencia frente a riesgos por amenazas naturales y los efectos del cambio climático. 11 y 13 Eje 4,

OG 4.3 y 4.2

10 Violencia e inseguridad limitan el goce efectivo de derechos de la población. 16 Eje 1,

OG 1.2 y 1.4

11 Limitada participación y mecanismos insuficientes para garantizar la igualdad sin discriminación. 16 Eje 1,

OG 1.1 y 1.3

12 Debilidad del Sistema Estadístico Nacional para responder a las demandas de transversalización y seguimiento de la Agenda 2030. 16 Eje 1,

OG 1.1

Como resultado de las conclusiones del ACP, se identificaron las grandes áreas de contribución estratégica para el MANUD 2018-2022 que están sustentadas, adicionalmente a los desafíos mencionados arriba, por las ventajas comparativas y fortalezas del SNU identificadas por sus socios estratégicos. Se resaltaron las siguientes fortalezas en áreas de asesoría técnica del SNU durante la encuesta realizada a socios estratégicos en abril del 2016:

  • Juventud y niñez.
  • Medio ambiente y cambio climático.
  • Generación de conocimiento y asesoría técnica para la implementación y seguimiento de políticas públicas de desarrollo.
  • Igualdad de género.
  • Erradicación de la pobreza.
  • Educación.

 

Tabla: Alineamiento de los efectos del MANUD con los ODS y la END

  # EFECTOS DEL MANUD  

ODS

 

END

(ejes y objetivos generales)

  ÁREA 1: POBREZA, SEGURIDAD ALIMENTARIA Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL    
 1 Para el 2022 la República Dominicana habrá logrado mayor equidad mediante la reducción de brechas económicas y sociales, con enfoque de género, para promover la movilidad social, la resiliencia y la seguridad alimentaria y nutricional sin menoscabo de la sostenibilidad ambiental. 1, 2, 8, 9 y 10 Eje 2, OG 2.2, 2.3 y 2.4

Eje 3, OG 3.4

2 Para el 2022 la República Dominicana habrá elevado la sostenibilidad socio-ambiental y resiliencia a los impactos del cambio climático y a otras amenazas naturales, mediante la promoción de patrones de consumo y producción sostenibles y la gestión eficaz de los recursos naturales, cuencas hidrográficas y riesgos de desastres. 7, 11, 12, 13, 14 y 15 Eje 4, OG 4.1, 4.2 y 4.3
  ÁREA 2: SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD DE GÉNERO    
3 Para el 2022 los niños, las niñas, adolescentes y mujeres tienen acceso a servicios integrales de salud de calidad que incluyen promoción de la salud, prevención del daño y fomento de la salud sexual y reproductiva, considerando la participación y particularidades de la salud del hombre. 3 Eje 2, OG  2.2
4 Para el 2022 se adoptan políticas públicas intersectoriales orientadas a que la población general y grupos vulnerables mantengan estilos de vida saludables mediante la equidad en el acceso a los servicios de salud, promoción, tratamientos y rehabilitación, contribuyendo así a la reducción de la carga de enfermedades. 3 y 6 Eje 2, OG 2.2
5 Para el 2022 niños, niñas, adolescentes y jóvenes en la República Dominicana participan del proceso de aprendizaje en base a competencias logradas de manera inclusiva, equitativa y con perspectiva de género; mejorarán su rendimiento académico y gozarán de oportunidades de aprendizaje durante toda su vida. 4 Eje 2, OG 2.1
6 Para el 2022 se avanza en el logro de la igualdad entre los géneros y en la erradicación de todas formas de discriminación y violencia contra las mujeres y las niñas. 5 Eje 1, OG 1.3

Eje 2, OG 2.3

  ÁREA 3: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS    
7 Para el 2022 se fortalecen las instituciones públicas para garantizar el desarrollo sostenible, la participación, la protección y el goce efectivo de los derechos humanos, sin discriminación, con énfasis en niños, niñas, adolescentes, jóvenes, personas con discapacidad y migrantes. 16 Eje 1, OG 1.2 y 1.4

Eje 1, OG 1.1 y 1.3

8 Para el 2022 se fortalece el SEN, con énfasis en el rol rector de la ONE para la producción de estadísticas continuas y periódicas que respondan a la demanda de la Agenda 2030. 16 y 17 Eje 1, OG 1.1 y 1.3